近日，国务院正式印发了《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在全面贯彻落实绿色发展理念，加快推进节能降碳工作，助力实现碳达峰、碳中和目标。《行动方案》的出台不仅明确了未来两年的节能降碳目标和任务，还为新能源行业的发展提供了强有力的政策支持和市场机遇。

《行动方案》提出了优化能源结构、提高能效水平、加强碳排放管理、推进绿色低碳技术创新等一系列具体措施，其中与新能源行业发展直接相关的指引如下：

1、加大非化石能源开发力度
加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。

2、提升可再生能源消纳能力
加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能、新型储能。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%~5%，年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的地区需求响应能力应达到最大用电负荷的5%以上。

3、大力促进非化石能源消费
科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。