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“旱腰带”矿山修复缓慢的难题在于思想的转变

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浏览:- 发布日期:2018-11-28 13:56:57【

经济与环境的协调发展是整个社会发展的基础,生态环境状态已经成为衡量社会经济发展的重要标志。矿产资源开发过程中的污染治理、土地复垦和生态修复是摆在我们面前的一个重大难题。土地复垦和生态修复是解决矿山环境保护和综合治理的有效途径。矿山开采在促进整个社会经济发展和基础设施建设过程中发挥了重要作用,但同时也给环境、生态和景观带来了一系列的危害和问题。许多废弃的矿山暴露在城市中成为一个个“伤疤”。矿山的生态环境恢复已成为社会普遍关注的问题之一。

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渭北“旱腰带”位于黄土高原与关中平原的过渡地带,地跨陕西5个地市23个县区,东西长近400公里,是陕西省水泥、石灰、石料的主要来源地。中央环保督察组向陕西省反馈督察情况时指出,“旱腰带”非法开山采矿采石行为频发,生态破坏严重。对此,陕西省整改方案要求,严厉打击非法开采行为,逐步治理恢复被破坏区域生态环境,区域矿山环境明显改善。中央第二生态环境保护督察组对陕西省“回头看”督察发现,渭北“旱腰带”生态修复治理任务依然艰巨。宝鸡市凤翔县在采矿点平地生态修复上有一定进展,部分采矿场的石料加工场地进行了土地复垦,但对采石场地等立面生态恢复工作进度缓慢。

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一直以来,因矿权市场准入条件偏低,“小散乱”局面普遍存在,矿山开采“边开采边治理”很难达到。陕西省政府专门印发《关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知》,才规定“新建采石矿山生产规模不得低于10万吨/年,年产10万吨以下采石场要逐步关停”。中央环保督察组指出不少问题。采石点数量增加,采石总面积扩大,“旱腰带”区域仅韩城、蒲城、耀州、泾阳、凤翔等5县(区)就有采石地块260多处,较2013年新增13处,采石总面积2700多公顷,较2013年扩大14.4%。同时,一些县级政府整治工作不力,如淳化县圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。还有一些政府纵容支持违法采石行为,如泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药,该县四星友谊、汇通等14家采石企业在未取得采矿证情况下,持续违法建设和生产。

乌海矿山修复前

现场检查时,该县分几步开展了采石专项整治工作。对不合规采石、粉石企业断电、封碴、停止炸药供给,注销、吊销各项许可证。拆除各粉石企业用电线路,封闭采石矿点,封堵矿区出入道路;20多个部门联合执法,拆除矿区粉石生产线,清理现场石渣石料等。但因背后高额利润驱使,非法盗采加工很难禁止。曾用机械挖出深沟切断采石场外运通道,但一夜之间深沟又被回填。阻断采石企业炸药的供货源头,但一些企业采用破碎锤等方式继续偷采,暴力抗法的情况也有。

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非法盗采屡禁不止的同时,矿山生态修复,尤其是露天开采高陡岩面的复绿,也面临着非常大的难度,客土喷播等技术适用性受限且成本高,复绿效果较差。而根据陕西省督察整改方案,“旱腰带”生态恢复治理要“分清责任,按照‘谁破坏、谁治理’原则,加大矿山环境恢复治理力度。对责任主体灭失的,由当地政府统一编制矿山环境治理专项规划,创新治理机制,筹集资金,开展治理工作”。该县采石企业鼎盛时期每年为地方财政贡献总额约500万元左右,开采10年也就5000万元左右。而“旱腰带”在泾阳全县延绵34公里左右,要将所有废弃矿山和无主矿山全部恢复治理,所需资金约20亿元。多年来,凤翔县采石采矿企业贡献的税收额约2亿元左右,而如今要进行生态修复,需要付出的代价却远远不止2亿元。

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为顺利推进我国矿山生态修复事业的发展,各地均已建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度,这在一定程度上缓解了矿山生态修复的资金缺口。随着国家环境治理的不断进行以及矿山生态修复技术的不断进步,矿山生态修复行业将会呈现更快的发展态势。坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加强东北地区党的政治建设,全面净化党内政治生态,营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。要加快建设一支高素质干部队伍,提高领导能力专业化水平。领导干部要带头转变作风、真抓实干,出真招、办实事、求实效,防止和克服形式主义、官僚主义。政治生态同自然生态一样,污染容易,治理不易。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处各类腐败案件,始终保持党同人民的血肉联系。


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